中共南京江宁商务商贸发展集团有限公司委员会

南京江宁商务商贸发展集团关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

为认真开展党的群众路线教育实践活动，根据中共南京江宁区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（江宁委发〔2014〕19号），结合我集团实际，提出如下实施意见：

一、总体要求

以党的十八大和十八届二中、三中全会为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实区委十二届六次全体（扩大）会议部署，紧密结合工作和思想实际，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员领导干部为重点，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“查问题、找原因、改作风、树形象”为抓手，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员干部树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色，着力解决制约科学发展的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为我集团事业持续健康发展提供坚强保障，为谱写中国梦美丽江宁华彩诗篇贡献力量。

二、目标任务

教育实践活动全过程紧扣反“四风”这个重点，针对党员干部宗旨意识、干事状态、工作作风等方面，扎扎实实查问题、找原因、改作风、树形象。“查问题”就是要查弄虚作假、华而不实，脱离群众、自以为是，追名逐利、居功自傲，大手大脚、铺张浪费等问题；“找原因”就是要找欺上瞒下、急功近利，宗旨意识不强、群众观念淡薄，精神懈怠、不敢担当，讲究排场、热衷摆阔等原因；“改作风”就是要改做事假大空、拖懒散，坐而论道、漠视群众，贪图享受、骄傲自满，挥霍无度、生活奢华等不良作风；“树形象”就是要树科学的发展观，为民的权利观，正确的政绩观，鱼水相依的群众观。以优良的作风凝聚发展的强大正能量，团结带领广大党员干部进一步提振精气神、提升执行力，加快企业转型发展，促进国有资产保值增值，全面提升党的建设科学化水平。

通过教育实践活动，要着力解决突出问题。在反对形式主义方面，就是教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，改进工作方法，优化工作程序，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，大力培养敢于担当、勇于负责、崇尚实干、协作配合的精神，坚决杜绝推诿扯皮，着力提高执行力。在反对官僚主义方面，就是教育引导党员干部把事业需要作为一切工作的出发点和落脚点，克服脱离实际、墨守成规，大力推进职能转变和管理创新，提高行业管理水平。在反对享乐主义方面，就是教育引导党员干部牢记走改革发展的道路，推动企业发展做大变强，克己奉公、勤政廉政、干事创业、追求卓越，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。在反对奢靡之风方面，就是教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办事。

通过教育实践活动，要努力提高群众工作能力。要深入基层一线广泛开展调查研究，摸清情况、摸清底数，认真研究促进企业发展壮大的关键问题和解决途径，不断提高政策理论水平和解决实际问题的能力。要倾听民意、集中民智，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。要敢于直面困难和矛盾，顺应群众意愿、回应群众呼声，不断提高应对挑战、化解矛盾的能力。

三、基本原则

（一）坚持正面教育为主、强化理论武装。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

（二）坚持讲求实效、解决问题。以整风精神认真开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持分类指导、突出重点。根据区委总体要求、结合集团实际，找准领导班子和领导干部作风建设特别是“四风”方面存在的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，充分体现特色，防止上下一般粗，左右一个样。

（四）坚持领导带头、以身作则。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，要求下级做到的上级首先做到，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，一级抓一级、层层抓落实，以实际行动为干部群众树标杆、作示范。

四、总体安排

本次教育实践活动分学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、巩固成果三个环节。三个环节规范运作，压茬推进，密切结合。

（一）学习教育、听取意见

1、思想动员。召开动员大会，作出部署，明确要求，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义和必要性，增强群众路线是党的生命线的思想认识。

2、学习教育。

(1)集中学习。采取支部集体学习与个人自学相结合的方式，重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话，学习中央关于进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定，通读《论群众路线》、《党的群众路线学习教育实践活动学习读本》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《各地联系服务群众经验做法选编》，学习党的历史和优良传统。

(2)专题教育。开展以理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法制观念和廉政文化等为主题的“专题教育活动”。组织党员干部观看《失德之害--领导干部从政道德警示录》专题片。开展学习吴仁宝先进典型活动。

(3)实地教育。选派党员干部到基层锻炼，联系共建社区开展慰问社区老党员、老干部、老模范和生活困难群众活动。

(4)讨论交流。开展学习实践马克思主义群众观点和坚持党的群众路线大讨论，在集团网站开设教育实践活动专栏，交流学习心得，展示学习成果。

3、 征求意见。采取发函、设置意见箱、召开座谈会、个别谈心等方式，征求党员领导干部在“四风”等方面存在哪些问题，在贯彻落实中央八项规定和省市区各项规定方面存在哪些主要问题，以及对集团其他方面工作有哪些意见和建议。要深入基层接地气，采取问卷调查、民意访谈等形式，以及开通官方微博、热线电话、手机短信等方式，建立起多样化的民意表达体系，努力做到“三必访、三必问”，即：老党员老干部必访，必问发展良策；困难户必访，必问衣食冷暖；上访户必访，必问事情原委。把收集到的各方面意见建议，分门别类，系统整理，直接反馈给领导班子和领导干部。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。要对照党章、对照中央八项规定和省市区委关于作风建设方面最新要求，对照廉洁自律准则，对照群众期盼，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，分析问题存在的原因，制定整改的措施，并按照即知即改的要求，进行整改落实。在党员领导干部中开展“一线双体验活动”。领导干部要以普通工作人员身份，定期到分管部门或基层联络企业一线，就群众反映的热点难点问题，切身体验工作流程，了解群众需求，收集群众意见，查找工作中存在的问题，及时整改落实；要以普通群众身份，全程体验一线企业和部门工作质量，查找问题差距，改进工作作风，提高工作成效。各基层党组织要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2、开展谈心活动。围绕为民务实清廉要求，深入开展谈心活动。班子主要负责同志与班子成员谈心、班子成员之间互相谈心、班子成员与中层干部谈心、中层干部与部室同志谈心、党员干部之间互相谈心。通过谈心交心，广泛深入听取意见，查找问题，沟通思想，互相提醒；对反映存在问题较多的干部特别是班子成员，主要负责同志要有针对性进行谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。按照教育实践活动要求，领导班子和党员干部都要撰写书面对照检查材料，正视矛盾和问题，正面回应收集到的意见建议，主要包括政治表现和作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。领导班子要认真查找对促进企业发展认识是否到位、态度是否坚决、工作是否落实、群众工作是否扎实的问题，在实际工作中如何为企业发展贡献力量。党员干部要认真检查在落实企业发展等重大问题上是否言行一致，在实际工作中如何适应新形势，做到敢于担当、务求实效。

4、召开专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会。按照区委教育实践活动领导小组的通知要求组织开展专题民主生活会。专题民主生活会，请区委教育实践活动领导小组派员督导，如实通报领导班子征求到的意见，着重进行自我剖析、自我批评，开展相互批评。开展批评与自我批评要严肃认真、实事求是，不回避矛盾、不马虎敷衍、不文过饰非，推心置腹、坦诚相见，达到“团结-批评-团结”的目的，确保民主生活会的质量。各总支（支部）要组织党员开好专题组织生活会，确保每个党员都要积极参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

5、通报有关情况。专题民主生活会和组织生活会后，要召开情况通报会，向党员干部通报民主生活会和组织生活会情况和班子成员对照检查情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要根据督导组反馈情况作进一步修改完善，在通报会召开前发放给与会人员。

6、开展群众评议。以群众满意率作为检验工作成效的标准来践行群众路线，将查摆问题、开展批评的情况等，利用公示栏、网站、简报等媒介，向社会进行公开，邀请群众对集团履职尽责、作用发挥、作风建设、服务群众等方面进行集中评议，通过设立意见反馈信箱、电话问询等方式，接受群众分散评议，并形成作风评议长效机制。评议的重点是查摆的问题准不准确，开展的批评实不实。评议结果要作为检验本环节活动开展成效的重要依据。

（三）整改落实、巩固成果

1、制定整改方案。针对查摆的问题，明确整改目标任务、整改重点、具体措施，制定整改任务书和时间表，并向群众公示。

2、抓好整改落实。结合教育实践活动查找的问题，完善集团管理、工作和学习制度，提出预防和反对“四风”的方法措施，形成有执行力、有约束力、能用管用的制度体系，促进内部管理的科学化、规范化和制度化。

3、公布整改情况。通过集团网站、内部文件等方式通报整改工作进展情况，根据征集、查摆、总结出的意见建议和问题，及时改进有关工作。

4、召开总结大会。召开集团教育实践活动总结大会，总结大会结束时，要组织开展民主评议，评议表由区督导组回收汇总。

五、具体要求

1、加强组织领导。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，结合工作实际，精心设计活动载体，制定实施方案，各总支（支部）要成立组织，明确责任，按照集团党的群众路线教育实践活动领导小组的部署，作出具体安排，认真抓好落实。

2、坚持统筹兼顾。要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动企业发展，做大做强国企的动力，做到两手抓、两不误、两促进。

3、突出求真务实。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

4、营造良好氛围。利用网站、简报、QQ群等多种形式，积极宣传中央关于教育实践活动的重要指示精神，及时宣传教育实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，及时宣传教育实践活动的先进典型和理论研究成果，营造良好的舆论氛围。